【世界地球日】 谋求能源低碳发展的碳中和之路

气候变化是对人类社会可持续发展的主要威胁之一，减少碳排放已经成为国际社会普遍关心的重大问题。目前，全球多个国家和地区确立了在本世纪中叶前后达成碳中和的目标。作为有效的市场经济手段，包括碳排放权交易和碳税在内的碳定价机制，在推进气候行动以及向低碳经济过渡中得到广泛应用。

为应对气候变化、减少温室气体排放，多国相继确立碳中和目标，引导经济绿色低碳发展。2020年3月，欧盟委员会公布《欧洲气候法》草案，决定以立法的形式明确到2050年实现碳中和目标。

截至2021年1月，已有欧盟及27个国家实现或者承诺碳中和目标。其中，苏里南共和国和不丹已经实现碳中和，瑞典、英国、法国等6个国家通过立法承诺碳中和，欧盟、加拿大、韩国等6个国家及地区正在制定相关法律，中国、澳大利亚、日本、德国等14个国家承诺实现碳中和。另外还有100多个国家和地区正在讨论碳中和目标。

1.积极推进碳排放权交易

碳排放交易，是指允许企业在碳排放交易规定的排放总量不突破的前提下，可以用这些减少的碳排放量，使用或交易企业内部以及国内外的能源。是运用市场经济来促进环境保护的重要机制。

近两年来，碳定价机制在全球得到快速推广。中国自2021年2月1日起施行的《碳排放权交易管理办法（试行）》适用范围扩展至全国，这意味着中国的碳市场建设已逐步从试点先行，过渡到全国统一市场。中国成为全球最大的碳交易市场。此前，中国已经在多地开展了碳排放交易试点，为开启全国性碳市场做了大量准备工作。

除了各个国家和地区现有的碳交易市场取得积极进展以外，全球碳交易市场数量也在持续增加。

2.逐步推广碳税制度

碳税是以减少二氧化碳排放为目的，对化石燃料按其碳含量或碳排放量征收的一种税。碳税制度不同于碳排放权交易机制，是对能源消费征收的税费。

欧洲是全球碳税征收最为成熟的地区。碳税对欧洲国家，尤其对北欧国家减少碳排放、降低能耗、改变能源消费结构产生了积极的促进作用。欧盟多年来主要依靠碳市场减排。

（一）可再生能源成绿色复苏重要抓手

（二）将核电作为能源转型的重要力量

事实上，自2011年日本福岛核事故之后，全球各国对待核电的态度都变得谨慎起来。欧洲等地更是大范围关停核反应堆，一些国家和核能公司正在努力开发小型核反应堆。与传统核能相比，小型模块化反应堆具有更安全、更便宜、与可再生能源兼容性更高的特性，但也有业界人士对其技术成本和安全问题存疑。

气候变化加速了全球能源供需结构的多元化调整，各国多举措加速脱碳，减少化石燃料使用。

（一）明确煤电退出时间表